市政府安委辦關(guān)于2015年推進 職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作安排意見
大連市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件
大安委辦〔2015〕20 號
市政府安委辦關(guān)于2015年推進
職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作安排意見
各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局，各直屬機構(gòu)，各有關(guān)企業(yè)：
為認真貫徹落實市政府安委會《關(guān)于印發(fā)全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化和職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的實施意見》（大安委〔2015〕9號）精神，全面推進職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，確保2018年底前力爭全市所有工礦商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系全覆蓋，現(xiàn)就推進2015年全市職業(yè)健康安全管理體系工作提出如下安排意見：
一、工作目標(biāo)
2015年，我市職業(yè)健康安全管理體系工作堅持以人為本、生命至上、安全發(fā)展理念，堅持安全管理模式和機制創(chuàng)新，依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001）標(biāo)準，全面實施職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，推進職業(yè)健康安全管理體系在全市各行業(yè)（領(lǐng)域）的培訓(xùn)、建立、實施、內(nèi)審、預(yù)評審、認證審核，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，有效改善企業(yè)的安全管理狀況，提升安全監(jiān)管與服務(wù)水平，使企業(yè)的本質(zhì)安全和安全保障能力顯著提高。全市石化企業(yè)和涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、核電企業(yè)、冶金企業(yè)、煙草企業(yè)等要全面建立職業(yè)安全健康管理體系。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┙M織召開全市推進職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)動員會。到2015年上半年，全市各地區(qū)、各部門啟動本地區(qū)、本部門的推進工作。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會、18個相關(guān)行業(yè)主管部門，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，成立組織機構(gòu)，制定工作計劃。對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)推進工作統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。各區(qū)市縣要督促有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處認真組織推進；各部門要結(jié)合實際，明確職責(zé)分工；制定本地區(qū)、本部門推進組織機構(gòu)和實施方案，建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和推進工作各項制度。
（二）完成各層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣貫
1.2015年5月，聘請認證機構(gòu)人員對全市各地區(qū)、各部門負責(zé)此項工作的人員及企業(yè)安全管理層人員進行基本知識培訓(xùn)和指導(dǎo)。
2.2015年6月，結(jié)合我市“安全生產(chǎn)月”活動，通過大連日報、大連電視臺、大連電臺等宣傳媒體，開設(shè)推進職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作安全生產(chǎn)專欄，開展安全生產(chǎn)大講壇活動，宣傳推進職業(yè)健康安全管理體系工作的重要意義，提倡科學(xué)、有效的安全管理理念，營造全市推進職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的濃厚氛圍。
3.2015年7月，按照行業(yè)分工，聘請認證機構(gòu)相關(guān)人員分別在交通運輸、建筑施工、建材、商貿(mào)（含服務(wù)業(yè)委屬單位）行業(yè)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
4.2015年9月，按照安全危險程度，聘請認證機構(gòu)相關(guān)人員分別在游樂設(shè)施、燃氣、供熱公共事業(yè)，機場、港口企業(yè)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
5.2015年12月，聘請專家在各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)開展培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（三）推進重點
1.推進市政府各部門、各行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作。2015年底前，推進建筑施工、冶金、核電、煙草行業(yè)建立并實施職業(yè)健康安全管理體系。交通運輸行業(yè)啟動職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)工作。
2.推進各區(qū)市縣職業(yè)健康安全管理體系建立工作。各區(qū)市縣要根據(jù)本轄區(qū)企業(yè)實際制定實施方案，按照行業(yè)類別規(guī)定推進完成時限。轄區(qū)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)要率先推進，到2015年底，各區(qū)市縣要實現(xiàn)啟動職業(yè)健康安全管理體系認證企業(yè)數(shù)量不低于規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的90%，完成規(guī)模以上企業(yè)不小于總數(shù)10%的比例進行培訓(xùn)、建立工作。
3.?；袠I(yè)要結(jié)合《市安監(jiān)局關(guān)于在危險化學(xué)品企業(yè)推廣建立HSE管理體系進一步加強安全生產(chǎn)管理的通知》要求，在2014年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，到2015年底，石化企業(yè)和“兩重點一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成建立、實施、內(nèi)審，保證職業(yè)健康安全管理體系平穩(wěn)運行。
4.已建立運行職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，要正常進行內(nèi)部審核和認證機構(gòu)的監(jiān)督審核或換證審核工作。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，統(tǒng)一思想。推進工作時間緊、任務(wù)重，各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭消除各種認識誤區(qū)，要把職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，切實增強責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌組織，積極推進。
?。ǘ┟鞔_任務(wù)，落實責(zé)任。各單位要按照目標(biāo)任務(wù)，健全組織機構(gòu)，明確職責(zé)，將任務(wù)層層分解，要把職業(yè)健康安全管理體系認證作為安全生產(chǎn)許可、工程招投標(biāo)及招標(biāo)采購的基本條件，確保按時完成年度工作任務(wù)。各地區(qū)、各部門的推進組織機構(gòu)和實施方案于2015年5月31日前報市安委辦（市安監(jiān)局監(jiān)管四處）。
（三）完善機制，落實政策。各區(qū)市縣、各部門要圍繞年度工作目標(biāo)和重點任務(wù)建立健全專項經(jīng)費投入保障機制。積極爭取政府支持，落實財政專項經(jīng)費。市政府安委辦協(xié)調(diào)制定和落實優(yōu)惠政策，指導(dǎo)各區(qū)市縣、各部門從專項資金中劃出一定比例用于推進職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，確保本年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。
?。ㄋ模娀讲?，動態(tài)監(jiān)管。為確保完成目標(biāo)任務(wù)，市安委辦進行動態(tài)管理，對各地區(qū)、各部門推進工作進展情況實行季報制度。請各區(qū)市縣、各部門指定一名負責(zé)人，自2015年5月起，于每季度25日前以電子郵件形式（地址：
ajj_wj@dl.gov.cn）報送本地區(qū)、本部門本季度推進工作進展情況和好的做法，未按時報送的視為無進展。市安委辦將于2015年底對各區(qū)市縣、各部門推進工作落實情況進行專項督查，檢查結(jié)果將以市政府安委會通報全市，并作為年底市政府目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。
大連市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2015年5月6日
