市政府安委辦關于2015年推進 職業(yè)健康安全管理體系建設工作安排意見
大連市人民政府安全生產委員會辦公室文件
大安委辦〔2015〕20 號
市政府安委辦關于2015年推進
各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各委辦局，各直屬機構，各有關企業(yè)：
為認真貫徹落實市政府安委會《關于印發(fā)全面推進企業(yè)安全生產標準化和職業(yè)健康安全管理體系建設的實施意見》（大安委〔2015〕9號）精神，全面推進職業(yè)健康安全管理體系建設，確保2018年底前力爭全市所有工礦商貿企業(yè)實現職業(yè)健康安全管理體系全覆蓋，現就推進2015年全市職業(yè)健康安全管理體系工作提出如下安排意見：
一、工作目標
2015年，我市職業(yè)健康安全管理體系工作堅持以人為本、生命至上、安全發(fā)展理念，堅持安全管理模式和機制創(chuàng)新，依據職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001）標準，全面實施職業(yè)健康安全管理體系建設，推進職業(yè)健康安全管理體系在全市各行業(yè)（領域）的培訓、建立、實施、內審、預評審、認證審核，實現安全管理系統化、科學化、規(guī)范化和制度化，有效改善企業(yè)的安全管理狀況，提升安全監(jiān)管與服務水平，使企業(yè)的本質安全和安全保障能力顯著提高。全市石化企業(yè)和涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產企業(yè)、建筑施工企業(yè)、核電企業(yè)、冶金企業(yè)、煙草企業(yè)等要全面建立職業(yè)安全健康管理體系。
二、重點任務
?。ㄒ唬┙M織召開全市推進職業(yè)健康安全管理體系建設動員會。到2015年上半年，全市各地區(qū)、各部門啟動本地區(qū)、本部門的推進工作。各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會、18個相關行業(yè)主管部門，按照“誰主管、誰負責”的原則，成立組織機構，制定工作計劃。對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）企業(yè)推進工作統籌規(guī)劃和指導。各區(qū)市縣要督促有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處認真組織推進；各部門要結合實際，明確職責分工；制定本地區(qū)、本部門推進組織機構和實施方案，建立健全目標考核責任制和推進工作各項制度。
?。ǘ┩瓿筛鲗哟蔚呐嘤枌W習和宣貫
1.2015年5月，聘請認證機構人員對全市各地區(qū)、各部門負責此項工作的人員及企業(yè)安全管理層人員進行基本知識培訓和指導。
2.2015年6月，結合我市“安全生產月”活動，通過大連日報、大連電視臺、大連電臺等宣傳媒體，開設推進職業(yè)健康安全管理體系建設工作安全生產專欄，開展安全生產大講壇活動，宣傳推進職業(yè)健康安全管理體系工作的重要意義，提倡科學、有效的安全管理理念，營造全市推進職業(yè)健康安全管理體系建設的濃厚氛圍。
3.2015年7月，按照行業(yè)分工，聘請認證機構相關人員分別在交通運輸、建筑施工、建材、商貿（含服務業(yè)委屬單位）行業(yè)進行業(yè)務培訓和指導。
4.2015年9月，按照安全危險程度，聘請認證機構相關人員分別在游樂設施、燃氣、供熱公共事業(yè)，機場、港口企業(yè)進行業(yè)務培訓和指導。
5.2015年12月，聘請專家在各區(qū)市縣、先導區(qū)開展培訓和指導。
?。ㄈ┩七M重點
1.推進市政府各部門、各行業(yè)領域職業(yè)健康安全管理體系建設工作。2015年底前，推進建筑施工、冶金、核電、煙草行業(yè)建立并實施職業(yè)健康安全管理體系。交通運輸行業(yè)啟動職業(yè)健康安全管理體系培訓工作。
2.推進各區(qū)市縣職業(yè)健康安全管理體系建立工作。各區(qū)市縣要根據本轄區(qū)企業(yè)實際制定實施方案，按照行業(yè)類別規(guī)定推進完成時限。轄區(qū)內行業(yè)龍頭企業(yè)要率先推進，到2015年底，各區(qū)市縣要實現啟動職業(yè)健康安全管理體系認證企業(yè)數量不低于規(guī)模以上企業(yè)總數的90%，完成規(guī)模以上企業(yè)不小于總數10%的比例進行培訓、建立工作。
3.?；袠I(yè)要結合《市安監(jiān)局關于在危險化學品企業(yè)推廣建立HSE管理體系進一步加強安全生產管理的通知》要求，在2014年培訓的基礎上，到2015年底，石化企業(yè)和“兩重點一重大”危險化學品生產企業(yè)完成建立、實施、內審，保證職業(yè)健康安全管理體系平穩(wěn)運行。
4.已建立運行職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，要正常進行內部審核和認證機構的監(jiān)督審核或換證審核工作。
四、工作要求
（一）提高認識，統一思想。推進工作時間緊、任務重，各單位領導要帶頭消除各種認識誤區(qū)，要把職業(yè)健康安全管理體系建設作為一項系統工程，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立安全發(fā)展理念，統一思想，統籌組織，積極推進。
?。ǘ┟鞔_任務，落實責任。各單位要按照目標任務，健全組織機構，明確職責，將任務層層分解，要把職業(yè)健康安全管理體系認證作為安全生產許可、工程招投標及招標采購的基本條件，確保按時完成年度工作任務。各地區(qū)、各部門的推進組織機構和實施方案于2015年5月31日前報市安委辦（市安監(jiān)局監(jiān)管四處）。
?。ㄈ┩晟茩C制，落實政策。各區(qū)市縣、各部門要圍繞年度工作目標和重點任務建立健全專項經費投入保障機制。積極爭取政府支持，落實財政專項經費。市政府安委辦協調制定和落實優(yōu)惠政策，指導各區(qū)市縣、各部門從專項資金中劃出一定比例用于推進職業(yè)健康安全管理體系建設，確保本年度目標任務全面完成。
?。ㄋ模娀讲椋瑒討B(tài)監(jiān)管。為確保完成目標任務，市安委辦進行動態(tài)管理，對各地區(qū)、各部門推進工作進展情況實行季報制度。請各區(qū)市縣、各部門指定一名負責人，自2015年5月起，于每季度25日前以電子郵件形式（地址：
ajj_wj@dl.gov.cn）報送本地區(qū)、本部門本季度推進工作進展情況和好的做法，未按時報送的視為無進展。市安委辦將于2015年底對各區(qū)市縣、各部門推進工作落實情況進行專項督查，檢查結果將以市政府安委會通報全市，并作為年底市政府目標管理考核的重要內容。
大連市人民政府安全生產委員會辦公室
2015年5月6日
